“兩高報(bào)告”重磅出爐，這2個(gè)字出現(xiàn)8次，信息量很大

近期，兩會(huì)會(huì)議持續(xù)召開，不斷傳出有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)家安心的好消息。

繼此前被政府工作報(bào)告頻繁提及后，3月12日在最高人民法院及最高人民檢察院工作報(bào)告（簡稱“兩高報(bào)告”）中，“民營”相關(guān)字眼出現(xiàn)了8次。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益在行政與司法層面達(dá)成了高度一致。

思博尤其關(guān)注到在“兩高報(bào)告”中出現(xiàn)了一個(gè)相同的關(guān)鍵詞：保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)。

“兩高報(bào)告”說了啥？

最高人民法院2019年工作報(bào)告：

依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，依法服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭，審慎適用強(qiáng)制措施，禁止超范圍查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

加大涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理力度，再審改判張文中無罪，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，發(fā)布兩批13個(gè)典型案例，傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號(hào)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

依法審理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)國家賠償案件。依法審理企業(yè)借貸、股權(quán)質(zhì)押、互聯(lián)互保等案件，規(guī)范融資渠道。會(huì)同全國工商聯(lián)出臺(tái)意見，發(fā)揮商會(huì)調(diào)解功能，及時(shí)化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。

最高人民檢察院2019年工作報(bào)告：

平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，在司法辦案中對(duì)國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)落實(shí)好“平等”二字。會(huì)同全國工商聯(lián)調(diào)研座談，充分聽取民營企業(yè)家意見。

從已發(fā)3個(gè)司法文件中歸納出11項(xiàng)具體檢察政策，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、產(chǎn)權(quán)糾紛與惡意侵占、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)等界限，強(qiáng)調(diào)審慎采用限制人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的辦案強(qiáng)制措施。

將4起保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益典型案例印發(fā)全國檢察機(jī)關(guān)參照。依法辦理張文中等涉產(chǎn)權(quán)案，直接督辦涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴68件。堅(jiān)持實(shí)事求是，全案錯(cuò)了全案糾正，部分錯(cuò)了部分糾正，既不遮丑護(hù)短，也不“一風(fēng)吹”。

2019年最高法院將緊盯這三類案件

在會(huì)后的“部長通道”上，最高法院副院長江必新表示：

最高法院將進(jìn)一步加大力度，糾正涉產(chǎn)權(quán)、涉及民營企業(yè)的冤假錯(cuò)案，讓法律成為民營企業(yè)家、民營企業(yè)的護(hù)身符，讓法院成為保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)陣地，讓法官成為保護(hù)捍衛(wèi)民營企業(yè)家權(quán)益和民營經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的堅(jiān)固盾牌。

主要的具體措施如下：

其中今年最高法院在劃清罪與非罪的界限上下更大的工夫，將緊盯三類案件：

第一類案件是合同詐騙罪、挪用侵占資金罪以及與民營企業(yè)家相關(guān)的其他罪名，我們把這些案件作為關(guān)注的重點(diǎn)；

第二類案件是異地創(chuàng)業(yè)、異地投資這類存在著“主客場”問題的案件；

第三類案件是因?yàn)橐?guī)劃調(diào)整、政策變化、領(lǐng)導(dǎo)更換而引發(fā)的一些案件。對(duì)于這些案件我們將認(rèn)真進(jìn)行排查，在處理時(shí)注重劃清合法與非法、罪與非罪的界線。

此外，針對(duì)如何保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的問題，江必新提出了“一組務(wù)實(shí)招、一串政策鏈、一套組合拳”。

1.凡是歧視民營企業(yè)和民營企業(yè)家的理念，必須堅(jiān)決摒除；

2.凡是限制民營企業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件，必須一律廢除；

3.凡是不公正對(duì)待民營企業(yè)家的司法審判行為，必須堅(jiān)決制止。

回顧：產(chǎn)權(quán)保護(hù)給企業(yè)家提供“定心丸”

實(shí)際上，“企業(yè)家產(chǎn)權(quán)保護(hù)”話題不僅屢次亮相近幾年的兩高工作報(bào)告，而且在中央高層等多層面得到重視，一次次向社會(huì)發(fā)出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的政策強(qiáng)烈信號(hào)。

島君做了以下梳理：

2016年8月底，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，要求妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策。

2016年11月27日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》公布，明確“產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！?/span>

2016年12月，最高法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，對(duì)涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作作出具體部署。

2017年12月28日，最高法院公布依法再審三起重大涉產(chǎn)權(quán)案：原物美控股集團(tuán)有限公司董事長張文中案、原廣東科龍電器股份有限公司負(fù)責(zé)人顧雛軍案、涉江蘇牧羊集團(tuán)股權(quán)案的李美蘭與陳家榮、許榮華確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效糾紛案。

2018年1月30日，最高人民法院發(fā)布了7個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的典型案例，同日最高人民檢察院發(fā)布4個(gè)檢察機(jī)關(guān)辦理涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴的典型案例。

2018年11月1日上午，習(xí)近平主席在主持召開民營企業(yè)的座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全?！白屍髽I(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)”“要甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案”。

有恒產(chǎn)者有恒心。近兩年，對(duì)民營企業(yè)家和產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性保障逐步升溫?！皟筛邎?bào)告”提及的保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)一系列提法也將增強(qiáng)民營企業(yè)家的安全感。

民營企業(yè)家可以更安心做企業(yè)了！