中國制造業(yè)最透徹的分析

“第二屆中國制造2025高峰論壇暨中國制造十佳品質(zhì)評選頒獎盛典”于2016年11月13日在北京舉行，原國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河出席并發(fā)言。其認(rèn)為當(dāng)前國民收入分配是不合理的，國民收入大的方面是有利于國家政府，有利于市場主體，不利于消費者。在微觀上有利于高收入群體，不利于中低收入群體。這就造成了中低端產(chǎn)品沒有去處，因為中低端收入的人消費欲望強烈，但卻沒有錢。需要提高中低收入人群的收入水平，擴大中產(chǎn)階級的比重，調(diào)節(jié)高收入者。

馬曉河：今天我很榮幸給大家介紹一下中國制造。第一個，我講對中國過去三十多年的制造發(fā)展要客觀認(rèn)識：現(xiàn)在一講中國制造就是帶來污染，帶來一大堆問題，低端制造、過剩。我覺得中國制造也要經(jīng)過一個階段，中國制造在過去三十年里主要完成了由小變大，中國制造過去三十多年的主要任務(wù)目標(biāo)是由小變大。它有幾個特點：

第一沒有中國制造，中國不會到今天。從1978年到現(xiàn)在，中國制造為中國GDP創(chuàng)造的是32%左右，三分之一。制造業(yè)發(fā)展快，GDP上升就快，制造業(yè)發(fā)展就慢，GDP上升就慢，這個關(guān)聯(lián)度非常高。中國制造我覺得有幾個需要考慮，第一大國制造，我們現(xiàn)在世界的制造占五分之一，另外中國制造世界的制成品有五百多種，中國占40%，我們有二百多種是世界第一。

第二階段性，中國的制造從勞動密集型向重化工型再向資本密集、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，遵循自然規(guī)律。改革開放以來，我國最成功的經(jīng)驗，就是利用市場經(jīng)濟(jì)，讓中國的制造遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，按照自然演變，沒有強制演變。我覺得這是對的，有人說階段不可逾越，中國制造沒有逾越階段。

第三，中國制造的技術(shù)進(jìn)步是漸進(jìn)式的。先引進(jìn)再消化再吸收，從仿制到后來的原始創(chuàng)新，不都是仿制，我們現(xiàn)在有很多是原始創(chuàng)新，創(chuàng)新有三種創(chuàng)新，一種是吸收引進(jìn)消化再創(chuàng)新，一個是集合創(chuàng)新，一種是原始創(chuàng)新，我們原始創(chuàng)新也有。

第四，形象也是改變了。我們中國制造不要說擺地攤，現(xiàn)在很多品牌在世界上是有名的。比如汪峰在去年向章子怡求愛用的那個無人機，無人機里面放的9.5克拉的鉆石，那個無人機是深圳大疆制造的，它是占世界民用無人機市場70%，包括我們的智能手機，曾經(jīng)有一個外國的品牌手機公司的老總跟我講，他說在中國最高端的怕華為，最低端的怕小米，上怕華為，下怕小米。

最后一個特點是中國制造的多元化。大家千萬一定不要認(rèn)為中國的制造是國有企業(yè)獨大。中國制造在78年的時候，當(dāng)時只有一千多億GDP的時候，中國制造國有企業(yè)占80%，到去年中國制造里面國有企業(yè)貢獻(xiàn)的GDP增加值只有24%，不到24%，民營企業(yè)其他企業(yè)加一塊貢獻(xiàn)了76%。中國制造做大不是單靠一個所有制做起來的，而是靠多元化做起來的，做大不是靠一家，要靠多元化，這是我講的幾個特點。

下一步中國制造要由大變強，我們過去做大了，實現(xiàn)了目標(biāo)，把中國經(jīng)濟(jì)從低收入推向了中高收入階段。下一步中國要實現(xiàn)中國夢，需要強大的制造業(yè)，由大要變強。怎么由大變強？現(xiàn)在中國政府公布了中國制造2025，提出中國制造由大變強，提了很多指標(biāo)。我翻了很多篇，找不到中國制造由大變強的內(nèi)容。后來我自己做總結(jié)，中國制造由大變強應(yīng)該有四個條件，有四個方面的指標(biāo)。

第一個、健全的產(chǎn)業(yè)體系。中國要想制造由大變強，有一個完整的產(chǎn)業(yè)體系。第二、要有優(yōu)化的結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)水平高，民營企業(yè)、國有企業(yè)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)比較優(yōu)化的。第三、要有良好的質(zhì)量效益。品牌、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)率比較高。第四、可持續(xù)發(fā)展的能力。創(chuàng)新自主能力強，綠色低碳發(fā)展水平高，尤其是自主研發(fā)，原始創(chuàng)新能力比較強。這是我講的第二個，我對中國制造由大變強的一個理解。

中國制造要完成這三個十年的目標(biāo)，第一個十年，到2025年，達(dá)到德國、日本發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化時的綜合水平。第二個十年是超過德國和日本。第三個十年是跟美國并行。要達(dá)到這三個目標(biāo)，中國還有很多難題。我們過去三十多年的發(fā)展，中國制造由小變大，就是用了我們的優(yōu)勢體制，這個體制最容易做大，但是做優(yōu)又面臨難題?，F(xiàn)在當(dāng)前有四個難題需要考慮，第一個，落后產(chǎn)能再淘汰。傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)改造緩慢，新興制造剛破土成長。中低端要么淘汰，要么轉(zhuǎn)移，要么改造緩慢，中高端經(jīng)驗不足，成長緩慢，所謂的還在孕育期，所以新舊不接續(xù)，這個怎么辦？靠原有的上下這種體制管理，我覺得要想轉(zhuǎn)換非常難。第二、許小年先生曾經(jīng)講，勞動成本不是主要的，我認(rèn)為中國的綜合成本是重要的。綜合成本提高快于其他國家，有一個案例，大家看，這是在浙江和美國做了一個成本比較，我們大部分成本比美國要高，只有兩項成本比美國低，這是講的綜合成本。第三個，社會創(chuàng)新嚴(yán)重不足。

中國下一步要想做強，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新。社會不創(chuàng)新，你要想做強非常難。老跟在別人屁股后面創(chuàng)新，是沒有出路的?，F(xiàn)在看，一個社會創(chuàng)新有兩種創(chuàng)新，一個是集中創(chuàng)新，一個是分散創(chuàng)新。集中創(chuàng)新，國家可以利用從上到下這種優(yōu)勢，集中資源，集中人力，大搞創(chuàng)新，原子彈、導(dǎo)彈、高鐵、北斗衛(wèi)星、航空母艦都可以造出來了，但是靠這種集中創(chuàng)新，難以讓中國的產(chǎn)業(yè)整體性的提升和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一個國家，一個經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型和升級，主要靠的是大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)，主要靠的是社會民間的創(chuàng)新，才能推動它整體創(chuàng)新。整體性的創(chuàng)新要靠社會，靠市場，我們恰恰這種體制是適用于集中創(chuàng)新的。分散的創(chuàng)新是要靠人人發(fā)揮積極性，人人的積極性，企業(yè)的積極性，是要靠市場的，它需要三個基本條件才能達(dá)到，這三個基本條件，第一，企業(yè)主體。創(chuàng)新需要充分的市場自由，充分的市場自由需要改革。第二，市場主體需要充分的公平競爭空間，空間是公平的。第三，創(chuàng)新人需要來自不同背景的人的機會均等。這三個條件是基礎(chǔ)，再加上政府的支持。

現(xiàn)在我們?yōu)槭裁蠢鲜莿?chuàng)新不足？因為我們體制改革沒到位，跟在別人后面搞制造業(yè)。有一個不形象的案例，美國創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)，德國、日本把這個產(chǎn)業(yè)做精，韓國、臺灣把這個產(chǎn)業(yè)做爛，中國把這個產(chǎn)業(yè)做死。大家看中國制造業(yè)創(chuàng)新上有四個短板，這四個短板沒有改革是很難達(dá)到的。第一個，創(chuàng)新生態(tài)短板，我們在政治環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、易于獲得信貸、產(chǎn)學(xué)合作在世界上排名比較落后。第二，創(chuàng)新國際影響力短板，在知識產(chǎn)權(quán)方面還是比較落后的。第三，高等教育短板。第四，基礎(chǔ)設(shè)施短板。這四個短板是影響我們科技進(jìn)步的制約因素。

有人說我們要搞智能制造，大家看智能制造里面一個核心指標(biāo)是每萬人工業(yè)機器人的密度、數(shù)量、比重。大家看2013年全世界的幾大經(jīng)濟(jì)體，每萬名制造業(yè)機器人擁有：韓國第一，142臺，美國152臺，中國14臺，去年2015年中國是36臺，剛才許先生說中國制造2.0還沒完成，我有一個不同觀點，制造業(yè)不一定嚴(yán)格說工業(yè)1.0、2.0、3.0、4.0，我是發(fā)展中國家窮國，不可以用智能手機嗎？我是2.0的企業(yè)，我不可以用信息化的技術(shù)嗎？完全可以應(yīng)用。技術(shù)可以跨越的。

第四，實體經(jīng)濟(jì)制度交易成本高，營商環(huán)境不太好。當(dāng)前稅費高、勞動工資高、利息高、房租高、審批門檻高，大家沒有積極性。大家看世界銀行連續(xù)兩年，2015年、2016年對世界189個國家的營商環(huán)境做調(diào)查，我們在中國開辦一家企業(yè)需要的時間和手續(xù)在世界上排在130多位，在中國開辦一家企業(yè)平均需要11道手續(xù)和31.5天時間，發(fā)達(dá)國家需要5道手續(xù)和9天時間。民營企業(yè)新建項目需要90項行政審批事項，門檻高。現(xiàn)在反腐敗以后，改革開放以后，現(xiàn)在這幾年審批部門臉好看了，門好進(jìn)了，但事難辦了。不吃飯了，不收禮了，也不辦事了！過去是叫勾你過來，慢慢宰你，現(xiàn)在不理你了，這是需要關(guān)注的。

下一步怎么辦？我認(rèn)為中國制造要想變強，關(guān)鍵是要在以下幾個方面，圍繞以下幾個目標(biāo)來展開改革。第一個，要去除無效供給。利用市場力量，加政策輔助力量，去除無效供給。大家看中國的產(chǎn)能跟世界上不一樣，中國產(chǎn)能有三個特點，第一絕對過剩大于相對過剩，第二，中國的產(chǎn)能是由各級地方政府大辦園區(qū)，造成的產(chǎn)能過剩，加市場力量，是雙重的力量，政府加市場，辦園區(qū)沒有考慮市場需求。服裝、家電、水泥、鋼鐵、電解鋁弄了一大堆，結(jié)果這么巨量的產(chǎn)能過剩。第三，中國的產(chǎn)能過剩正在像傳染病一樣，從過去的中低端向中高蔓延。原來是服裝、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃，后來是風(fēng)能、光能，現(xiàn)在是電，下一步還會傳染到無人機、機器人，因為現(xiàn)在全國有二十幾個省市都把無人機和機器人作為新興產(chǎn)業(yè)支柱。誰考慮過需求？所以供給側(cè)改革不僅僅是考慮增加新供給，而且要創(chuàng)造條件增加新需求。這是第一個。

第二，改造傳統(tǒng)供給。傳統(tǒng)供給并不是說沒有市場，你怎么去改造它？讓它有效，讓人能消費掉。比如剛才舉的例子，中國的傳統(tǒng)供給并不是說沒有市場，現(xiàn)在一方面你能不能找到市場，一方面你能不能培育出消費你產(chǎn)品的群體，中國有40%以上的中低收入階層，他們現(xiàn)在沒錢消費，第二有錢不敢消費，眼看著手機想買買不起，眼看著電腦想買買不起。第二有錢不敢買，因為他有后顧之憂沒有解決，所以培育消費主體很重要。第三，培育新供給，總之要圍繞這三大目標(biāo)，中國要加快改革。中國制造要由大變強，在以下幾個改革思路上，政策上要考慮。

第一要調(diào)整政府和市場的關(guān)系，政府不要直接干預(yù)市場。我覺得中國政府跟市場的關(guān)系現(xiàn)在目前有三個方面的改革，第一個，減少審批事項，繼續(xù)進(jìn)一步的減少和取消審批事項。我們過去審批環(huán)節(jié)太多，第二，減少買方賣方壟斷，我們過去是通過買抬高門檻，賣抬高門檻，國企做代表。我認(rèn)為市場買方和賣方壟斷帶來的成本是由消費者承擔(dān)的，我們應(yīng)該是減少買方賣方壟斷，降低消費者成本，降低市場主體經(jīng)營成本。壟斷利潤是把里面一些福利割掉一部分給壟斷者，抬高了市場價格。第三，減費減稅，稅收和各種費要降低。

假定一個社會從買方和賣方征收一定的稅是必要的。因為社會要運行，要服務(wù)，這個邊界是一定的話，如果超過這個邊界，從社會征稅，那就是對生產(chǎn)者和消費者福利的一種侵犯。所以金稅減費是對的，稅收過重，會使企業(yè)發(fā)展成本和消費者成本提高，所以減稅減費可以降低成本。假定過去征二百億的稅收是正確的，要維持社會正常運行。但是你多收了一百億，變成了三百億的稅收，帶來什么結(jié)果？一百億是超收的，對消費者福利是一種侵害。為什么？你征一百億，假定十個億的征收成本，你征上來一百億，花掉一百億，也要十個億的成本，這二十億的成本是由消費者和社會承擔(dān)，因為政府不創(chuàng)造利潤，不創(chuàng)造財富，超收費用是不合理的，這是講的第一個方面。

第二個方面，開拓市場空間，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，為制造產(chǎn)品消費提供市場。我們當(dāng)前國民收入分配是不合理的，國民收入大的方面是有利于國家，有利于政府，有利于市場主體的，不利于消費者。在微觀上有利于高收入群體，不利于中低收入群體，我們中低端產(chǎn)品沒有去處，但是中低端收入的人沒有錢，能不能讓中低端收入者有錢去消費，這方面需要改革，提高中低收入人群的收入水平，擴大中產(chǎn)階級的比重，調(diào)節(jié)高收入者。為消費者建立一個橄欖型社會做準(zhǔn)備。第二要提高中高端產(chǎn)品的產(chǎn)出和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第三，重構(gòu)創(chuàng)新激勵機制。我們現(xiàn)在的激勵機制是不利于原始創(chuàng)新的，我們現(xiàn)在每一百家制造企業(yè)，有創(chuàng)新研發(fā)活動的只有16%，不夠，比例太低，怎么去提高？要重建創(chuàng)新激勵機制，讓個人，讓企業(yè)去積極創(chuàng)新。我認(rèn)為政府部門應(yīng)該有所作為，不管叫產(chǎn)業(yè)政策或者叫什么政策，應(yīng)該支持創(chuàng)新，支持技術(shù)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。比如稅收能不能減免？人力資本能不能補貼，都是必要的。有人說優(yōu)先進(jìn)入者先支持，不管你是私有的，民營的，國有的，誰優(yōu)先進(jìn)入，完全一視同仁，完全國家可以支持的，用稅收、補貼等等。

我今天就講到這兒，不一定對，僅供參考。謝謝！

如果你閱讀到這里，恭喜你，進(jìn)行了深度閱讀。

中國制造走到今天，充斥著各種喧囂聲：“有褒義的、貶義的、肯定的、否定的”，其實都不重要，重要的是這些聲音或多或少已經(jīng)影響到從事或即將從事中國制造的這樣一群人。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國整個民營經(jīng)濟(jì)就陷入了迷茫。原先有美國、德國、日本這樣的“老大哥”在幫忙帶路，現(xiàn)在走到這個節(jié)點，這些原先的老大哥有些已經(jīng)被甩到后面，有些則消失了。原先中國制造那種“照搬”的模式，已經(jīng)不管用了？這個時候中國制造該怎么辦？

中國人力成本的增長，計劃生育走到21世紀(jì)，老祖宗留下來的那些人口紅利，基本上已經(jīng)被吃光了，原先的“人不愁”已經(jīng)一去不復(fù)返。加上中國不健全的金融制度，讓人口密集型的企業(yè)，很難得到金融資本的關(guān)照！國際貿(mào)易的不平等的事情，也變的越演越烈（因為大家都想把創(chuàng)業(yè)機會留給自己）。這一系列的背后，原因是什么？

說起來復(fù)雜，實際上很簡單：中國制造只是把過去沒交的學(xué)費補上而已。歐美和日本的制造，能長久經(jīng)久不衰的原因，是經(jīng)過時間的洗禮，無數(shù)次創(chuàng)新和扎實的研究為基礎(chǔ)的。反觀中國的，卻不是。但中國制造在短短30年時間里，跑完歐美制造需要100年甚至更久時間才能走的路，說到底，是不穩(wěn)定的。

而現(xiàn)在所面臨的一切，都是過去遺留的。人力成本增長，是源于過去人口紅利，制造業(yè)壓根沒把人力成本放在眼里。所以，中國的福利制度、勞動保障等，差的不是一截半截的事。

西方在從《科學(xué)管理原理》過渡到《管理實踐理論》，中國在進(jìn)行人海戰(zhàn)術(shù)。西方在進(jìn)行管理的深度變革到工業(yè)4.0的時候，中國在進(jìn)行人海戰(zhàn)術(shù)。可以說中國的人海戰(zhàn)術(shù)，干掉了很多牛逼的西方的同行?，F(xiàn)在中國制造面對的問題，就是原先的人海戰(zhàn)術(shù)沒用了。進(jìn)行工業(yè)4.0進(jìn)化的時候，又發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)出來的東西過時，賣不動了，所以迷茫了！

中國制造的迷茫，缺少的就是對自我的了解。走過了這個迷茫的過程，一切也會像好的方向發(fā)展！不可否認(rèn)，中國制造在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造的一個又一個的奇跡，接下來也會創(chuàng)造的。不是過于自信，而是源自于中華民族的習(xí)慣。

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